Το Β’ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), με δύο αποφάσεις του, έκρινε ότι είναι αντισυνταγματικό το ειδικό τέλος μείωσης εκπομπών αερίων ρύπων (ΕΤΜΑΕΡ), που εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της Δ.Ε.Η.
Το ΣτΕ έκρινε ότι το εν λόγω ειδικό τέλος (ΕΤΜΑΕΡ), που επιβαρύνει όλους τους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, αποτελεί φόρο, καθώς δεν έχει το χαρακτήρα ανταποδοτικού τέλους. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, το ΕΤΜΑΕΡ προορίζεται για την αποζημίωση των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Α.Π.Ε.) και το ύψος του επίμαχου ειδικού τέλους καθορίζεται ανά εξάμηνο με αποφάσεις της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ).
Το Β’ Τμήμα του ΣτΕ, με πρόεδρο τον αντιπρόεδρο Φιλοκτήμονα Αρναούτογλου και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Αριστόβουλο Βώρο, αναφέρει ότι «το ανταποδοτικό τέλος διακρίνεται από τον φόρο κατά τ’ ότι αποτελεί μεν και αυτό, όπως ο φόρος, αναγκαστική παροχή, καταβάλλεται, όμως, έναντι ειδικής αντιπαροχής ήτοι έναντι ειδικώς παρεχόμενης δημόσιας υπηρεσίας. Και η δημόσια αυτή υπηρεσία παρέχεται προεχόντως χάριν δημοσίου σκοπού, εξυπηρετούνται, όμως, με αυτήν ταυτοχρόνως και όποιοι την χρησιμοποιούν, που φέρουν και το βάρος των δαπανών της».
Σε άλλο σημείο των αποφάσεων, σημειώνεται ότι το ΕΤΜΕΑΡ αποτελεί φόρο και όχι εδικό τέλος και αυτό, γιατί το ΕΤΜΕΑΡ «δεν έχει το χαρακτήρα ανταποδοτικού τέλους». Και δεν τον έχει, γιατί δεν αποτελεί ειδική αντιπαροχή, αλλά αποβλέπει στην οικονομική ενίσχυση του ειδικού λογαριασμού του νόμου 2773/1999, με τον οποίο ρυθμίζονται θέματα παραγωγής και συμπαραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε.
Ακόμη, το ΣτΕ αναφέρει ότι ο νόμος 4001/2011, ο οποίος αναθέτει στον υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής να ορίσει τη μεθοδολογία διαμόρφωσης του ύψους του ΕΤΜΑΕΡ και αφετέρου, παρέχει εξουσιοδότηση στη ΡΑΕ να καθορίσει τον συντελεστή χρέωσης ανά κατηγορία καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας, είναι αντίθετος στο άρθρο 78 παράγραφος 4 του Συντάγματος. Το άρθρο αυτό του Συντάγματος καθορίζει την έννοια του φόρου και κάτω από ποιες προϋποθέσεις μπορεί αυτός να επιβληθεί. Κατά συνέπεια, το ΕΤΜΕΑΡ δεν μπορεί να καθοριστεί με υπουργική απόφαση, παρά μόνο με νόμο. Oμως, λόγω της αντισυνταγματικότητας του θέματος, το Β’ Τμήμα του ΣτΕ παρέπεμψε προς οριστική κρίση το όλο ζήτημα στην Ολομέλεια.
Τέλος, στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο έχουν προσφύγει πολίτες της Αττικής, όπως και διάφορες εταιρείες, ζητώντας να ακυρωθεί ως αντισυνταγματική και παράνομη η απόφαση της Ρ.Α.Ε., με την οποία καθορίστηκαν οι τιμές του ΕΤΜΕΑΡ για το β’ εξάμηνο του 2013.
ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΗΜΕΝΑ ΕΓΓΡΑΦΑ
Στο μεταξύ, προσπάθεια να εκδοθούν άδειες παραγωγής και προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας με πλαστογραφημένα έγγραφα εντόπισε η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας. Oπως αναφέρεται οι περιπτώσεις αυτές θα παραπέμπονται στον εισαγγελέα, ενώ για τη διασταύρωση των στοιχείων ζητά, οι επιστολές εκδήλωσης ενδιαφέροντος τραπεζικής χρηματοδότησης (Letters of Intent) να υποβάλλονται υποχρεωτικά, εκτός από τον ενδιαφερόμενο και απευθείας από την εκδούσα τράπεζα.
Η Ρ.Α.Ε. τονίζει συγκεκριμένα ότι «κατά το στάδιο αξιολόγησης αιτήσεων για χορήγηση αδειών παραγωγής ή/ και προμήθειας, έχει καταστεί αποδέκτης εγγράφων των οποίων, βασίμως, αμφισβητείται το αληθές του περιεχομένου τους και το γνήσιο της έκδοσης αυτών» και προσθέτει:
«Σύμφωνα με τη νομοθεσία που διέπει την υπεύθυνη δήλωση που υποβάλεται από τους ενδιαφερόμενους σχετικά με την «αλήθεια και γνησιότητα» των υποβαλλόμενων από αυτούς στοιχείων, αλλά και σύμφωνα με πολλές άλλες διατάξεις του Ποινικού Κώδικα, η Ρ.Α.Ε. οφείλει να ελέγξει τη γνησιότητα των εγγράφων ως άνω. Στο πλαίσιο αυτό, και προς διασφάλιση του γενικότερου δημόσιου συμφέροντος, η ΡΑΕ δεν δύναται να κάνει δεκτά έγγραφα με τα ως άνω χαρακτηριστικά, και οφείλει να διαβιβάσει το σχετικό φάκελο στην αρμόδια Ποινική Αρχή για την πιθανή διαπίστωση τυχόν αξιόποινων πράξεων».
