Οι κακοκαιρίες του 2017 και του 2019 ήταν από τις βασικές αιτίες που ένα έργο που έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί το… 2015, έχει πάρει παράταση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2021, σύμφωνα με τη Γενική Διεύθυνση Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών της Περιφέρειας Κρήτης!
Απαντώντας στα σχετικά ερωτήματα των “Χ.Ν.” αλλά κυρίως της τοπικής κοινωνίας που βλέπει ένα έργο να κατασκευάζεται από το 2014 αλλά την ίδια ώρα κάτοικοι και επισκέπτες να είναι υποχρεωμένοι να χρησιμοποιούν τον παλιό δρόμο προς και από τα Εννια Χωριά και το Λαφονήσι, η υπηρεσία αναφέρεται στη διακοπή εργασιών που έγιναν σχεδόν όλο το 2016 χωρίς να εξηγεί για ποιους λόγους παρουσιάσθηκε πρόβλημα στην πληρωμή της εταιρείας με αποτέλεσμα να σταματήσει για ένα χρόνο το έργο.
Επίσης εκτιμά ότι καλώς δεν κρίθηκε έκπτωτος ο ανάδοχος και πως για ένα σύγχρονο έργο όπως αυτό της παράκαμψης απαιτούνται νέες γεωτεχνικές και γεωλογικές μελέτες για κατολισθητικά φαινόμενα που δεν είχαν προβλεφθεί στις αρχικές μελέτες!
ΤΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ
Τα ερωτήματα που διατυπώθηκαν από τα “Χ.Ν.” στη Γενική Διεύθυνση Προγραμματισμού της Περιφέρειας Κρήτης:
• Το έργο της παράκαμψης Τοπολίων έχει κατακυρωθεί υπέρ της εταιρείας “Ευκλείδης Κρήτης ΑΤΕ” από το 2013, και η σχετική εργολαβική σύμβαση έχει υπογραφεί από τις 28 Απριλίου του 2014 με το ποσό σύμβασης του έργου με ΦΠΑ να φτάνει τα 8.403.918 ευρώ. Το χρονοδιάγραμμα εργασιών (άρθρο 4 της σύμβασης) που είχε δοθεί ήταν 540 ημερολογιακές ημέρες με ολοκλήρωση του έργου στις 20/10/2015. Είμαστε στο 2020 και το έργο δεν έχει ολοκληρωθεί, ποιες είναι οι αιτίες;
• Πόσες αναθεωρήσεις ως προς την ημερομηνία ολοκλήρωσης του συγκεκριμένου έργου έχει κάνει η υπηρεσία σας όλο αυτό το διάστημα; Πόσες αναπροσαρμογές στον προϋπολογισμό του έργου έχουν γίνει και με ποιες αιτιολογίες; Αυτή τη στιγμή σε τι ύψος έχει φτάσει ο προϋπολογισμός τους έργου;
• Αμέσως μετά την υπογραφή της σύμβασης και για χρονικό διάστημα τουλάχιστον 2 ετών η κατασκευάστρια εταιρεία αντιμετώπιζε σοβαρό πρόβλημα λόγω παλαιότερων οφειλών της στις τράπεζες με αποτέλεσμα να μην μπορεί να εισπράξει χρήματα για να εκτελέσει το έργο. Γιατί οι υπηρεσίες σας δεν κίνησαν τις διαδικασίες να κηρυχθεί έκπτωτη και να δοθεί το έργο στους επόμενους μειοδότες ώστε να ολοκληρωθεί;
• Σήμερα γνωρίζετε το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του έργου, ξέρετε πότε θα παραδοθεί;
ΤΙ ΑΠΑΝΤΑΕΙ Η ΥΠΗΡΕΣΙΑ
Σχετικά με το 2ο υποέργο, Παράκαμψη Τοπολίων, του έργου «Οδικός άξονας Καλουδιανά – Τοπόλια – Μύλοι – Eλος – Βάθη – Χρυσοσκαλίτισσα», αναδόχου εταιρείας ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΚΡΗΤΗΣ ΑΤΕ.:
• Το έργο του θέματος, με την α.π. 4062/10-6-2013 (ΑΔΑ: ΒΕΖ07ΛΚ-Ρ0Ο) απόφαση Περιφερειάρχη Κρήτης, εντάχθηκε στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κρήτης και Νήσων Αιγαίου 2007 – 2013», με τίτλο πράξης «Οδικός Άξονας Καλουδιανά – Τοπόλια – Μύλοι – Έλος – Βάθη – Χρυσοσκαλίτισσα» και συνεχίζει ως έργο γέφυρα στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κρήτης και Νήσων Αιγαίου 2014 – 2020, με την α.π. 6739/28-11-2016 (ΑΔΑ: 7ΕΩ47ΛΚ-82Τ) απόφαση.
• Η κατακύρωση του αποτελέσματος του από 15-10-2013 διαγωνισμού και η ανάθεση εκτέλεσης του 2ου υποέργου Παράκαμψη Τοπολίων, στην εταιρεία ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΚΡΗΤΗΣ ΑΤΕ, έγινε με την αριθμό 744/2013 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Κρήτης (ΑΔΑ: ΒΙ6Ζ7ΛΚ-Φ4Γ).
• Η εργολαβική σύμβαση με την εταιρεία ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΚΡΗΤΗΣ ΑΤΕ, για το 2ο υποέργο Παράκαμψη Τοπολίων, υπογράφηκε στις 28-04-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΦΑ7ΛΚ-75Σ) για συνολικό ποσό 8.403.918,85 € (με ΦΠΑ).
• Σύμφωνα με τον τελευταίο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών, η συνολική δαπάνη του έργου ανέρχεται σε 8.470.697,20 € (με ΦΠΑ), με αύξηση κατά 66.778,35 ευρώ από την αρχική σύμβαση, ποσό που οφείλεται στην αύξηση της δαπάνης του ΦΠΑ από 23% σε 24%.
• Η αρχική συμβατική προθεσμία περαίωσης του έργου ήταν στις 20-10-2015 και σήμερα έχει δοθεί παράταση έως 31-12-2021. Η παράταση περαίωσης δεν έχει επιβαρύνει τον προϋπολογισμό του έργου και οφείλεται σε διάφορους λόγους όπως:
– τα έντονα καιρικά φαινόμενα (θεομηνίες) που επικράτησαν τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2017,
– τη διακοπή εργασιών σύμφωνα με το άρθρο 62 του Ν.3669/2008, η οποία είχε διάρκεια από 13-1-2016 έως 30-11-2016,
– την καθυστέρηση στην μετατόπιση δικτύων ΟΚΩ, (ΔΕΗ, ΟΤΕ), καθώς και του δικτύου ύδρευσης της Τοπικής Κοινότητας Τοπολίων, από τη ζώνη διέλευσης της οδού,
– την διακοπή των εργασιών στις 22-10-2014, στο τμήμα από Χ.Θ. 2+700 έως Χ.Θ. 3+100, από την εφορεία αρχαιοτήτων Χανίων, λόγω εύρεσης αρχαιολογικών ευρημάτων και την ανάγκη εκτέλεσης αρχαιολογικής έρευνας,
– τις θεομηνίες που επικράτησαν τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2019.
• Κατά την διάρκεια εκτέλεσης του έργου παρουσιάστηκε πρόβλημα πληρωμής στον 4ο και 5ο λογαριασμό, το οποίο επιλύθηκε κατόπιν των αποφάσεων του Διοικητικού Εφετείου Χανίων και της αριθ. 1353/2017 Απόφασης Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Κρήτης.
• Η εταιρεία ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΚΡΗΤΗΣ ΑΤΕ υπέβαλε προς την υπηρεσία μας αίτηση διακοπής εργασιών λόγω μη πληρωμής λογαριασμού σύμφωνα με το άρθρο 62 του Ν.3669/2008, η οποία είχε διάρκεια από 13-1-2016 έως 30-11-2016.
• Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία εκτέλεσης του έργου (Ν.3669/2008), από την υπογραφή της σύμβασης έως και σήμερα, για τα προβλήματα που παρουσιάστηκαν κατά την υλοποίηση του έργου, δεν προέκυπτε λόγος έκπτωσης του αναδόχου.
• Μετά τις θεομηνίες του Ιανουαρίου και Φεβρουαρίου του 2019, υπήρξαν σημαντικές βλάβες στο έργο που είχαν να κάνουν κατά κύριο λόγο με εκτεταμένη κατάρρευση πρανών.
Για το λόγο αυτό ο ανάδοχος υπέβαλε στην υπηρεσία μας δήλωση βλαβών από ανωτέρα βία και ακολουθήθηκε η διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 58 του Ν.3669/2008, σύσταση επιτροπής διαπίστωσης βλαβών, σύνταξη Πρωτοκόλλου Διαπίστωσης Βλαβών και έγκριση αυτού από την Προϊσταμένη αρχή. Επειδή η εκτεταμένη κατάρρευση πρανών προκάλεσε προβληματισμό και ανησυχία στην Υπηρεσία μας, προσκλήθηκαν και οι μελετητές του έργου να επισκεφτούν την περιοχή προκειμένου να καταθέσουν την άποψή τους για τη σοβαρότητα των ζημιών, να προτείνουν αν είναι δυνατόν μέτρα για την αποκατάστασή τους, αλλά και να επανεξετάσουν, λαμβάνοντας υπόψη τα νέα δεδομένα που προέκυψαν από τις θεομηνίες, τα μέτρα προστασίας-αντιστήριξης που προβλέπει η μελέτη του έργου που έχουν συντάξει.
Η υπηρεσία μας έχοντας λάβει υπόψη τις προτάσεις της επιτροπής διαπίστωσης βλαβών και των μελετητών του έργου, για την κατασκευή ενός τεχνικά σωστού και ασφαλούς έργου, θεώρησε ως άμεση και επιτακτική ανάγκη τη διερεύνηση των γεωλογικών και γεωτεχνικών συνθηκών εκδήλωσης των κατολισθητικών φαινομένων, τη σύνταξη συμπληρωματικών γεωλογικών – γεωτεχνικών μελετών και επομένως την τροποποίηση της εγκεκριμένης μελέτης του έργου.
Το Τεχνικό Συμβούλιο Δημοσίων Εργων της Περιφέρειας Κρήτης γνωμοδότησε θετικά για την τροποποίηση της εγκεκριμένης μελέτης του έργου, το ίδιο και η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιφέρειας Κρήτης. Μετά και την αριθ. 1494/2019 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Κρήτης (ΑΔΑ: ΨΛ7Μ7ΛΚ-9Ε4), έχει ανατεθεί η σύνταξη συμπληρωματικών γεωλογικών – γεωτεχνικών μελετών και η τροποποίηση της εγκεκριμένης μελέτης του έργου στον ανάδοχο του έργου σε συνεργασία με μελετητή που διαθέτει τα νόμιμα προσόντα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 45 του Ν. 3669/2008.
Σήμερα, μετά τις δυσκολίες που παρουσιάστηκαν στην εκτέλεση των εργασιών λόγω των θεομηνιών που σημειώθηκαν το 2019 και των περιοριστικών μέτρων λόγω κορωνοϊού, το έργο είναι σε εξέλιξη και οι εργασίες που εκτελούνται αφορούν την κατασκευή μικρών τεχνικών έργων (τοιχία, οχετοί κ.λπ.), χωματουργικές εργασίες σε συνδυασμό με την αποκατάσταση των ζημιών από τις θεομηνίες και εφαρμογή των μέτρων προστασίας πρανών σε θέσεις που δεν έχουν υποστεί σοβαρές ζημιές και έχουν ελεγχθεί από τους μελετητές.
Η πλήρης ανάπτυξη του έργου θα γίνει με την ολοκλήρωση των συμπληρωματικών γεωλογικών – γεωτεχνικών μελετών, οι οποίες θα προσδιορίσουν τόσο το είδος των απαιτούμενων εργασιών και παρεμβάσεων όσο και τον προϋπολογισμό αυτών».
Σε κάθε περίπτωση ας ελπίσουμε ότι αυτή η παράταση στην ολοκλήρωση του έργου θα είναι η τελευταία και το έργο όντως θα δοθεί σε χρήση στα τέλη του 2021 – αρχές 2022.
